關于傳達陜西省自然資源廳 陜西省農業農村廳有關設施農用地管理問題和農村村民住宅建設合理用地保障應知應會內容的通知

各區縣、開發區農村亂占耕地建房問題整治工作機構:

現將有關農村亂占耕地建房問題整治工作涉及的內容通知如下,請認真組織學習。

一.《陜西省自然資源廳陜西省農業農村廳關于設施農業 用地管理有關問題的通知》陜自然資規[2020] 4號:2020年7月2日實施,有效期五年

(一)設施農業用地包括:農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地,按功能分為生產設施用地和與生產關聯的輔助設施用地。

1.作物種植生產設施用地是指直接用于農作物(含食用菌)設施種植(工廠化栽培)、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、場內通道等設施用地。

2.作物種植輔助設施用地是指為生產服務的看護房、檢驗檢疫監測、病蟲害防控、農業灌溉、農資農機具存放場所以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、積肥等設施用地。

3.畜禽水產養殖生產設施用地是指畜禽圈舍、養殖池、養殖車間、飼草料貯存配制、綠化隔離帶、場內通道、進排水渠道等設施用地。

4.畜禽水產養殖輔助設施用地是指與養殖生產直接關聯的廢棄物處理、水產養殖尾水處理、檢驗檢疫、疫病防治、消洗轉運、冷藏存儲及必要的管理用房等設施用地。

5.以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂、餐飲、住宿、會議、培訓、工廠化農產品加工、科研、展銷以及屠宰和肉類加工場所、病死動物專業集中無害化處理廠等用地依法依規按建設用地管理。

(二)作物種植和畜禽水產養殖的輔助設施用地規模按以下標準執行:

1.作物種植原則上控制在項目用地規模5%以內,最多不得超過20畝。服務于農業生產的農業大棚看護房控制在“單層、22.5平方米以內”。

2.畜禽養殖原則上控制在項目用地規模20%以內,最多不得超過30畝。確因特殊需要,經省自然資源主管部門和省農業農村主管部門組織論證后可適當增加。

3.水產養殖原則上控制在項目用地規模10%以內,最多不得超過15畝。

4.設施農業用地不再使用的,經營者應當于生產結束6個月內按照土地復墾有關規定恢復原土地用途,并由鄉鎮政府報縣(市、區)自然資源主管部門驗收。

5.永久基本農田嚴格永久基本農田管理:作物種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田,不需補劃;破壞耕地耕作層、確實難以避讓的,允許使用永久基本農田,但必須補劃。養殖設施用地原則上不得使用永久基本農田,確實難以避讓,可以使用少量永久基本農田,但必須補劃。

涉及使用永久基本農田的輔助農業設施,使用永久基本農田面積原則上控制在設施農業用地總面積的5%以內,最多不得超過10畝。

農業設施涉及使用永久基本農田的,鄉鎮政府應當將擬建設施農用地情況報縣級自然資源主管部門,縣級自然資源主管部門在規定期限內出具意見。未經同意的,項目不得備案。同意使用永久基本農田的,縣級自然資源主管部門要及時編制永久基本農田補劃方案。補劃的永久基本農田必須位于本縣(市、區)域永久基本農田儲備區內。補劃完成后,縣級自然資源主管部門要及時將補劃資料逐級上報省、市自然資源主管部門報備。

涉及使用永久基本農田的設施農業用地,不得改變設施農業用地性質和用途。

5.明確設施農業用地使用程序:

(1)規苑項目選址。在保護耕地、合理利用土地、符合設施農業用地條件的前提下,合理確定用地位置、范圍。

(2)擬定建設方案。使用前,經營者應擬定設施建設方案,包括項目名稱、用地單位、設施類型、生產數量、標準及用地規模、使用年限、土地復墾措施等。

(3)公告建設方案和用地條件。建設方案和土地使用條件由經營者與農村集體經濟組織協商一致后在本村集體經濟組織內予以公告,公告時間不少于10天。

(4)簽訂用地協議。公告期結束無異議的,農村集體經濟組織和經營者簽訂用地協議。涉及土地承包經營權流轉的,應依法先行與承包農戶簽訂流轉合同,征得承包農戶同意。cm(5)用地協議備案.經營者10日內將設施建設方案與用地協議報鄉鎮政府備案。未經備案,不得動工建設。

(6)匯總變更。鄉鎮政府完成備案后10日內將匯總后的備案信息分別上報縣(市、區)自然資源、農業農村主管部門。

6.自然資源主管部門要加強設施農業用地的實施跟蹤,監督設施農業土地利用和土地復墾,及時做好土地變更信息更新等工作;農業農村主管部門要加強設施農業建設和經營行為的監督指導,做好土地經營權流轉管理和服務工作。鄉鎮政府負責對設施農業建設和使用的日常監管、用地協議履行情況的監督、落實土地復墾責任。農村集體經濟組織負責監督經營者按約定使用土地,確保農地農用。

市級自然資源主管部門會同農業農村主管部門負責設施農業用地使用情況核查,對發現的違法違規用地行為,督促縣(市、區)依法依規整改。

二.《陜西省農村村民住宅建設合理用地保障實施細則》:2020年11月13日實施

(一)適用于全省農村村民住宅建設用地保障所涉的農用地轉用、宅基地審查報批管理工作。

(二)計劃指標管理:農村村民住宅建設用地所涉及的新增建設用地年度計劃指標實行單列管理,原則上不低于全省新增建設用地年度計劃指標的5%。

縣級農業農村主管部門負責組織開展縣域內農村宅基地現狀和年度農村村民住宅建設用地需求統計調查工作;自然資源主管部門負責農村村民住宅建設用地需求計劃保障工作。

(三)縣級農業農村主管部門指導鄉(鎮)政府、街道辦事處及時摸清村民建房及宅基地用地需求,并納入臺賬清單管理,以縣城為單位提出需要保障的農村村民住宅建設用地年度計劃指標需求,經省人民政府審核后報自然資源部確認。

(四)鼓勵將全域土地綜合整治試點、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用試點等產生的建設用地指標,優先用于保障農村村民住宅建設。

(五)農用地轉用審批管理:

1.農村村民住宅建設占用農用地(含未利用地,下同)的,應依法辦理農用地轉用審批手續。對農村村民住宅建設占用農用地的轉用審批,在下達指標范圍內,由各市(區)政府審批。

2.農村村民住宅建設涉及農用地轉用審批的,應符合村莊規劃或國土空間用途管制規則,并落實新增建設用地年度計劃指標.涉及占用耕地的,需落實耕地占補平衡。

(六)村民在村莊規劃區內選址建設住宅的,應依規核發鄉村建設規劃許可證;尚未編制村莊規劃的,可按照用途管制規則和建設管控要求,核發鄉村建設規劃許可證,注明建設管控要求和約束條件,規范村民住宅建設行為。

村民住宅建設規劃許可證,可依法委托鄉鎮人民政府發放。

(七)落實耕地占補平衡是縣級人民政府的主體責任。農村村民住宅建設占用耕地的,縣級自然資源主管部門通過縣級儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多途徑統一落實耕地占補平衡。農用地轉用報批前,縣級自然資源主管部門應在國家耕地占補平衡動態監管系統中掛鉤,落實耕地占補平衡,在農用地轉用批復備案時核銷補充耕地指標。

(八)農村村民原有宅基地通過建新拆舊復耕的,可按照新增耕地核定辦法核定,在部耕地占補平衡動態監管系統備案后,用于耕地占補平衡。

(九)農村宅基地用地審批,要嚴格落實用途管制規則和建設管控要求。各地要引導村民依規劃選址建設,在規劃區外,原則上不得新增宅基地用地。

(十)要充分利用老宅基地等存量集體建設用地、空閑地和非耕地,鼓勵占用荒山、荒坡等未利用地,不占或少占耕地,禁止占用永久基本農田。禁止在洪澇災害、地質災害危險區內新建農村村民住房。

(十一)鄉(鎮)政府、街道辦事處要制作并公布辦事指南,指導村民按規定申報辦理鄉村建設規劃許可、宅基地用地審批手續,嚴格落實國家和省有關鄉村建設規劃許可、宅基地用地審批法律法規和政策規定,規范村民建房行為。

(十二)對批準的宅基地和房屋,按規定辦理不動產登記。

(十三)農業農村主管部門負責農村宅基地改革和管理有關工作,建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度,完善宅基地用地標準,指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房充分利用。自然資源主管部門負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作,依法辦理農用地轉用審批和規劃許可等相關手續。

相關文件
在线中文字幕日本无码欧美