西安經濟技術開發區管委會關于印發《經開區進一步加強民用甲醇燃料安全管理工作的指導意見》和《全區民用甲醇燃料安全專項整治實施方案》的通知

各局(部、室)、直屬事業單位,各垂直管理機構,各直屬國有公司、直屬公辦學校,區內企事業單位:

現將《經開區進一步加強民用甲醇燃料安全管理工作的指導意見》和《經開區民用甲醇燃料安全專項整治實施方案》印發給你們,請結合工作實際認真抓好落實。

 


 

     西安經濟技術開發區管委會

 2021517 


經開區進一步加強民用甲醇燃料

安全管理工作的指導意見

 

為持續加強民用甲醇燃料安全管理工作,落實生產、經營、儲存、運輸、使用各環節安全生產責任,維護人民群眾生命財產安全,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《危險化學品安全管理條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規、《陜西省安全生產委員會關于加強民用甲醇燃料安全管理的指導意見》以及《西安市進一步加強民用甲醇燃料安全管理工作的指導意見》相關規定和各相關部門“三定方案”,結合經開區機構改革實際,提出以下指導意見。

一、全面落實安全生產監督管理責任

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面落實民用甲醇燃料安全行業(業務)監管責任,按職責分工扎實推進安全管理工作。

(一)應急管理局負責符合安全生產條件的甲醇燃料生產、經營企業的安全生產許可和監督管理,負責甲醇燃料生產、經營企業建設項目安全條件及設施設計“三同時”審查;負責監督甲醇燃料生產、經營企業主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作以及特種作業人員的操作資格考核工作;負責依法查處未經許可從事生產、經營甲醇燃料行為。

(二)公安經開分局負責依法開展甲醇燃料使用場所公共安全管理,指導公安派出所按照職責分工開展個體工商戶(屬于消防監督檢查范圍但未納入消防安全重點單位的)和居民住宅區使用甲醇燃料的日常消防安全監督檢查;

(三)交警經開大隊負責甲醇燃料運輸車輛的道路交通安全管理,做好運輸線路和禁行區域等管理工作,依法查處道路交通違法行為;對構成犯罪的非法違法生產、經營、儲存、運輸、使用甲醇燃料行為依法追究刑事責任。

(四)城管局會同交通管理部門負責甲醇燃料運輸企業、車輛的資格管理和安全生產監督管理;負責甲醇燃料道路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定;依法查處不符合資質條件的運輸企業、車輛,不具備資質的駕駛人、押運員等違法從事道路危險貨物運輸行為;依法查處甲醇燃料運輸車輛非法違法行為。

(五)市場監管經開分局負責依法核發甲醇燃料生產、經營、運輸企業的營業執照;負責餐飲服務行業使用甲醇燃料的安全生產監督管理;負責甲醇燃料、包裝物、儲存容器、灶具等產品的質量安全監督管理,規范甲醇燃料市場秩序;負責依法查處經營企業違法采購甲醇燃料行為,依法查處無證無照使用甲醇燃料的餐飲場所,依法查處無照生產、經營甲醇燃料和制假制劣等非法違法行為。

(六)發改局負責商貿行業使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作。

(七)消防經開大隊負責消防安全重點單位涉及甲醇燃料生產、經營、儲存、使用場所的消防安全監督檢查,依法查處不符合消防安全的行為。

(八)生態環境局負責組織甲醇燃料環境危害性鑒定和環境風險程度評估,按照職責分工調查環境污染事故和生態破壞問題;依法負責廢棄甲醇燃料處置的監督管理。

(九)文化衛生局按照職責分工負責協調行政區相關職能部門對涉及甲醇燃料用人單位職業衛生的安全監督管理以及醫院等醫療衛生機構使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作;負責文化市場、旅游行業使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作;負責文化系統所屬單位使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作。

(十)教育局負責各類學校及教育系統所屬單位使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作。

(十一)社會事務局負責民族宗教場所使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作;負責養老服務機構、兒童福利機構等民政福利救助機構使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作。

(十二)人社局負責人力資源服務機構、職業培訓機構使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作。

(十三)住建局負責建筑業、房地產業使用甲醇燃料的安全生產監督管理工作。

(十四)區內各機關、企事業單位負責本單位內部使用甲醇燃料的安全管理工作,有關行業(區域)主管部門和上級單位履行安全生產監督管理責任。

二、切實強化各環節安全管理

各部門、各單位要嚴格督促民用甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節安全生產主體責任落實,壓緊壓實生產者、經營者、使用者的責任,按照安全生產法律法規和標準規范,堅決做到“不安全不生產、不安全不經營、不安全不使用”,依法查處打擊非法違法生產、經營、儲存、運輸甲醇燃料和非法渠道采購使用甲醇燃料行為。

(一)強化生產環節安全管理。進一步落實甲醇燃料生產的國家標準及相關規定,嚴格安全生產許可和危險化學品登記,嚴格產品質量指標和安全性能要求。(應急管理局、市場監管經開分局會同相關部門按職責分工落實)

(二)強化經營、儲存環節安全管理。規范甲醇燃料經營銷售安全管理,將符合安全生產條件的甲醇燃料經營企業納入危險化學品經營安全生產監督管理范圍并實施安全生產許可。具有儲存場所或儲存設施的經營企業應經過建設項目安全條件及設施設計“三同時”審查,甲醇燃料經營企業應嚴格落實“一書一簽(化學品安全技術說明書和安全標簽)”。(應急管理局、市場監管經開分局、消防經開大隊、生態環境局會同相關部門按職責分工落實)

(三)強化運輸環節安全管理。從事甲醇燃料運輸配送應取得危險貨物道路運輸許可;運輸工具應采取相應的安全防護措施;運輸配送從業人員應具備相應資格;運輸配送過程中應配備必要的防護和職業衛生用品、應急救援器材;用于運輸的槽罐及其他容器應封口嚴密,能夠防止運輸過程中發生滲漏、灑漏。(城管局、交警經開大隊、生態環境局會同相關部門按職責分工落實)

(四)強化使用環節安全管理。一是使用安全條件方面。規范甲醇燃料使用場所的安全儲存條件、儲存容器及其材質要求,嚴格依據法律法規、國家標準使用防爆電氣設備、安裝有毒氣體和可燃氣體監測報警設備、配備消防器材,室外裝設的甲醇燃料儲存容器應采取防雨水、防暴曬措施。嚴禁在空間密閉的環境中儲存、使用甲醇燃料,嚴禁在城市高層建筑、大型綜合體內儲存、使用甲醇燃料。二是灶具設備方面。規范甲醇燃料使用灶具、管線、接頭及其安裝、檢維修的標準規范和相關規定,明確甲醇燃料灶具設備必須具有產品生產許可證、產品檢測報告及產品說明書等要求。甲醇燃料灶具設備經營企業應配備專業技術人員并向使用單位(企業)提供安裝、檢維修、安全操作規程培訓等技術服務,甲醇燃料使用單位(企業)應使用符合相關規定的甲醇燃料灶具設備。三是日常安全管理方面。甲醇燃料使用單位(企業)應向具有安全許可的甲醇燃料經營企業購買甲醇燃料,應建立甲醇燃料灶具設備使用人員安全操作規程和定期開展自主安全檢查制度,應在甲醇燃料儲存和使用場所分別設置安全警示標識和安全操作規程,應編制應急預案并定期開展應急演練。(公安經開分局、市場監管經開分局、發改局、消防經開大隊、文化衛生局、教育局、社會事務局、人社局、住建局及各相關單位按職責分工落實)

(五)強化宣傳教育力度。切實加強甲醇燃料使用等環節的安全知識宣傳教育,提高廣大從業者和使用者的安全意識和安全防范能力,做到不傷害自己、不傷害他人。充分調動社區、小區物業等基層力量,加強各環節從業人員的安全宣傳教育,同時發揮廣大人民群眾和新聞媒體的宣傳監督作用。(各相關部門按職責分工落實)

三、建立民用甲醇燃料安全管理長效機制

(一)加強領導,落實責任。各部門、各單位要充分認識做好甲醇燃料安全管理工作的重要性和緊迫性,按照和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,壓緊壓實甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節安全管理責任。

(二)嚴格執法,形成合力。甲醇燃料安全管理工作點多面廣,涉及餐飲業、住宿業、學校、醫院、福利機構、建筑工地、機關及企事業單位等行業領域,各部門、各單位要從餐飲場所等使用環節入手,加強協作配合和信息互通,追本溯源、一查到底,對無證無照生產經營甲醇燃料及灶具設備、使用非法改裝車輛運輸甲醇燃料等非法違法行為依法處理,涉嫌犯罪的依法追究其刑事責任。

(三)強化管控,明確主體。各部門、各單位要強化安全風險源頭管控,督促甲醇燃料各環節企業單位安全生產主體責任落實,對照強化各環節安全管理的要求貫徹落實生產、經營、儲存、運輸、使用的法律法規、標準規范和相關規定,做到甲醇燃料全鏈條安全可控。

(四)廣泛宣傳,發動群眾。各部門、各單位要結合實際,針對非法違法生產、經營、儲存甲醇燃料行為隱蔽的特點,充分發揮社區和網格員等基層力量開展排查整治,引導廣大人民群眾共同參與舉報非法違法生產、儲存、經營甲醇燃料等行為,確保甲醇燃料安全管理各項工作措施落到實處。


經開區民用甲醇燃料安全專項整治實施方案

 

為確保慶祝建黨100周年和第十四屆全運會、殘特奧會期間安全生產工作,切實保障人民群眾生命財產安全,針對我區可能存在的非法違法生產、經營、運輸甲醇燃料的現象和使用甲醇燃料的餐飲場所安全隱患突出的問題,現就進一步加強我區民用甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節安全管理工作,集中開展全區民用甲醇燃料安全專項整治通知如下:

一、安全專項整治目標

全面摸排民用甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節的基本情況和安全風險,重點排查治理餐飲場所、“九小場所”等使用民用甲醇燃料的安全問題隱患;督促各環節企業安全生產主體責任落實,切實消除安全隱患;進一步加強各部門、各單位協作配合,嚴厲打擊非法違法生產、經營、運輸民用甲醇燃料行為,取締關閉涉及民用甲醇燃料的非法違法企業,有效防范生產安全事故,形成民用甲醇燃料安全管理長效機制。

二、安全專項整治重點內容

(一)生產環節。核查甲醇燃料生產企業是否具備營業執照和安全許可,是否符合國家標準及相關規定,是否進行危險化學品登記,產品質量指標和安全性能是否符合國家標準及相關規定。

(二)經營、儲存環節。核查甲醇燃料經營企業是否具備營業執照和安全許可,具有儲存場所或儲存設施的經營企業是否經過建設項目安全條件及設施設計“三同時”審查,是否落實“一書一簽(化學品安全技術說明書和安全標簽)”。

(三)運輸環節。從事甲醇燃料運輸配送是否取得危險貨物道路運輸許可;運輸工具是否采取相應的安全防護措施;運輸配送從業人員是否具備相應資格;運輸配送過程中是否配備必要的防護和職業衛生用品、應急救援器材;用于運輸的槽罐及其他容器是否封口嚴密,是否能夠防止運輸過程中發生滲漏、灑漏。

(四)使用環節。一是使用安全條件方面。甲醇燃料使用場所的安全儲存條件、儲存容器及其材質是否符合要求,是否依據法律法規、國家標準使用防爆電氣設備、安裝有毒氣體和可燃氣體監測報警設備、配備消防器材,室外裝設的甲醇燃料儲存容器是否采取防雨水、防暴曬措施。嚴禁在空間密閉的環境中儲存、使用甲醇燃料,嚴禁在城市高層建筑、大型綜合體內儲存、使用甲醇燃料。二是灶具設備方面。甲醇燃料使用的灶具、管線、接頭及其安裝、檢維修是否符合標準規范和相關規定,投入使用的甲醇燃料灶具設備是否具有產品生產許可證、產品檢測報告及產品說明書等要求。甲醇燃料灶具設備經營企業是否配備專業技術人員并向使用單位(企業)提供安裝、檢維修、安全操作規程培訓等技術服務,甲醇燃料使用單位(企業)是否使用符合相關規定的甲醇燃料灶具設備。三是日常安全管理方面。甲醇燃料使用單位(企業)是否向具有安全許可的甲醇燃料經營企業購買甲醇燃料,是否建立甲醇燃料灶具設備使用人員安全操作規程和定期開展自主安全檢查制度,是否在甲醇燃料儲存和使用場所分別設置安全警示標識和安全操作規程,是否編制應急預案并定期開展應急演練。

三、安全專項整治工作步驟及措施

安全專項整治自即日起,分三個階段集中整治甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節的安全問題隱患,采取有效措施嚴格防控各環節安全風險,確保我區安全生產形勢持續穩定,為慶祝建黨100周年和完成十四運會、殘特奧會“精彩圓滿”總目標提供堅實安全保障。

(一)摸底排查階段(即日起至625日)

各部門、各單位按照職責分工,對甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節進行一次全面摸底調查,摸清基本情況,建立基礎臺賬,督促本行業(業務)領域甲醇燃料各環節企業單位對照強化各環節安全管理要求開展自查自改。要重點從餐飲場所等使用單位入手,追本溯源,對甲醇燃料的來源、運輸車輛等一查到底,依法查處非法違法行為。要充分發揮社區和網格員等基層力量,全面開展本行業(業務)領域甲醇燃料安全專項整治。

(二)集中整治階段(626日至825日)

依法對甲醇燃料生產、經營、儲存、運輸、使用各環節存在的安全問題隱患進行集中整治,深入開展執法檢查等工作,依法查處打擊非法違法生產、經營、儲存、運輸甲醇燃料和非法渠道采購使用甲醇燃料等行為。要實施安全問題隱患整改閉環管理,對整改不到位、整改意愿不強或無力整改的企業單位依法在825日前落實停產停業整改措施直至安全問題隱患整改到位,引導不符合使用環節安全管理要求的餐飲場所、“九小場所”改用燃氣、液化石油氣等其他燃料。

(三)持續深化階段(長期堅持)

對甲醇燃料安全專項整治進行總結,查找不足,健全制度,鞏固成果,嚴防反彈。區安委會將定期組織開展甲醇燃料安全管理工作督導檢查,通報相關情況。

四、工作要求

(一)加強領導,落實責任。各部門、各單位要充分認識開展民用甲醇燃料安全專項整治的重要性,從慶祝建黨100周年、保障“十四運”、維護人民群眾安全的高度,切實加強組織領導,對照甲醇燃料安全管理責任分工,按時高質量完成安全專項整治,確保取得實效。

(二)嚴格執法,形成合力。甲醇燃料安全管理工作點多面廣,涉及餐飲業、住宿業、學校、醫院、福利機構、建筑工地、機關及企事業單位等,涉及眾多監管部門,各部門、各單位要認真履行安全管理工作職責,進一步加強協作配合和信息互通,有效解決安全專項整治中的難點問題。

(三)廣泛宣傳,發動群眾。各部門、各單位要結合實際,針對非法違法生產、經營、儲存甲醇燃料及醇類行為隱蔽的特點,廣泛宣傳非法違法行為的危險性和危害性,引導廣大人民群眾共同參與安全專項整治。

各部門、各單位要建立本行業(業務)領域甲醇燃料安全專項整治基礎臺賬,按照職責分工組織開展安全專項整治,并將安全專項整治情況報告和安全問題隱患整治情況(見附件)分別于531日、625日、731日、825日前報送區安委會辦公室。

 附件:《經開區加強民用甲醇燃料安全管理工作開展情況和進度統計表》


附件

經開區加強民用甲醇燃料安全管理工作開展情況和進度統計表

填報單位:                                                                        填報日期:               

項目

企業(單位)類型

打擊嚴重違法違規行為(起)

執法處罰情況

生產企業

倉儲

經營企業

無倉儲

經營企業

使用企業

(單位)

運輸企業

運輸車輛

關閉取締

停產停業整頓

暫扣吊銷許可證

處罰

罰款

(萬元)

追究刑事責任

企業數量

(家/個)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

已檢查數量

(家/個)

 

 

 

 

 

 

存在問題

隱患數量(個)

 

 

 

 

 

 

已整改問題

隱患數量(個)

 

 

 

 

 

 

填報說明

本統計表分別于531日、625日、731日、825日前報送(不累計),打擊嚴重違法違規行為和執法處罰具體情況請隨表報送。

聯系人:劉漢強;聯系電話(傳真):029-86515409;郵箱:509540682@qq.com。

填報人:                                                                           聯系電話:

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