西安經濟技術開發區黨工委西安經濟技術開發區管委會 關于印發《經開區深入開展安全隱患大排查大整治行動方案》的通知

各局(部、室)、直屬事業單位,各垂直管理機構,各直屬國有公司、直屬公辦學校:

《經開區深入開展安全隱患大排查大整治行動方案》已經黨工委、管委會研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。




西安經濟技術開發區黨工委

西安經濟技術開發區管委會

2021年6月25日



經開區深入開展安全隱患大排查大整治行動方案


為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示和李克強總理批示精神,按照省、市關于開展安全隱患大排查大整治行動的部署要求,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹學習習近平總書記關于安全生產重要指示和李克強總理批示精神,深刻汲取近期全國多起生產安全事故教訓,統籌安全發展、強化紅線意識、夯實各級責任,按照黨工委領導、管委會負責、部門排查、企業落實的要求,立即在全區范圍內集中開展安全隱患大排查大整治行動,全面摸清底數、有效管控風險、徹底整治隱患,堅決遏制生產安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全,推動全區安全生產形勢持續向好,為慶祝中國共產黨成立100周年、確?!笆倪\”精彩圓滿舉辦營造安全穩定祥和的環境。

二、重點任務

各部門、各單位要堅決貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,立即開展安全隱患大排查大整治行動,確保安全隱患清零。要按照“全覆蓋、無盲區”的原則,對本行業、本區域、本業務領域的重點企業、重點部位、關鍵點實施有效管控,對存在的安全隱患進行全面排查整治。具體分工如下:

(一)區“十四運”執委會辦公室牽頭,積極配合市“十四運”執委會辦公室,對全區2個場館及其設施進行安全評估,同時開展常態化隱患排查治理工作,加強對工作人員風險意識、危險源辨識、管控措施的培訓,及時整治消除安全隱患,確保各項賽事順利進行。

(二)軍民融合辦牽頭,對全區軍工企業開展安全隱患排查整治工作,重點對易燃易爆場所、有限空間、第三方管理、應急預案演練等進行摸排檢查。

(三)發改局牽頭,配合市級相關部門,協調國網西安供電公司對全區供電、用電設施設備,特別是區內架空輸電線路的風險點危險源進行拉網式排查,整治消除安全隱患。對全區工礦商貿類生產經營單位開展排查治理,特別是涉氨制冷企業制冷系統和液氨儲罐等安全管理情況,涉及有限空間作業企業的作業臺賬建立、安全警示標志設置、作業審批制度落實等情況,易燃易爆場所動火作業以及檢維修和外圍施工隊伍管理情況,涉爆粉塵企業的除塵系統、防火防爆、粉塵清掃等情況,商貿流通和商貿服務企業的防火、防人員踩踏等情況,民爆企業安全管理情況。

(四)文化衛生局牽頭,及時對接市文化旅游局,對全區星級酒店、文化旅游場所的安全隱患進行拉網式排查,協助市級有關部門聘請的第三方專業機構重點對全區四星級以上的酒店進行安全評估。對全區醫院進行安全檢查,重點對化學品庫、消防設施進行摸排,對醫院在建項目組織人員進行專項檢查。

(五)教育局牽頭,對全區各中小學、幼兒園、學前教育機構、民辦學校開展安全排查檢查,對學校在建項目督促有關單位嚴格落實操作規程,抓好三級安全教育,及時發現問題,解決問題。

(六)住建局牽頭,對全區建筑施工項目進行拉網式排查,重點對高處施工平臺、起重機械、深基坑、腳手架、動火作業、臨邊防護等重點高危環節進行專項檢查,從嚴查處層層轉包、以包代管等違規行為;檢查區內物業小區安全管理情況,督促相關隱患單位落實整改任務。

(七)城管局牽頭,對市政公共設施、城鎮燃氣、交通運輸等領域開展安全隱患排查整治工作,結合城市安全風險特點加大對違法經營、儲存、充裝燃氣以及違規使用鋼瓶液化氣等行為的查處力度,并督促有關燃氣經營企業及市政維修、養護等施工單位做好天然氣管線、排水管網的巡查檢查、維護管理,及時發現并處置安全隱患。積極配合市城管局聘請的第三方專業機構對區內城鎮燃氣企業(站、點)的風險點危險源進行安全評估,整治消除安全隱患。督促相關企業將排水管網、供熱管網、燃氣管網的實時監控信息接入城市生命線監測預警平臺。

(八)生態環境局牽頭,重點對生產經營單位的廢棄危險化學品儲存、處置等環節進行專項檢查,對區級生態環境領域主導工程項目強化安全管理。

(九)應急管理局牽頭,對區內危險化學品生產經營單位進行拉網式排查,要抓住“兩重點一重大”企業,重點對反應裝置、帶壓裝置、自動化控制與監測報警裝置、緊急切斷裝置等關鍵部位設施進行排查,重點查處夏季防高溫、防雷電、防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作措施是否落實。進一步鞏固煙花爆竹禁售成果,持續加大“打非治違”工作力度。加大區內粉塵涉爆、液氨制冷以及涉及高風險有限空間作業工業企業的安全監督檢查力度,及時消除安全隱患,同時積極配合市應急管理局建設城市生命線監測預警平臺相關工作。

(十)自貿辦、高鐵新城綜合協調部牽頭,負責各自園區內各類生產經營單位的摸排檢查工作,重點檢查企業有限空間管理、應急預案演練、安全教育培訓、隱患排查治理等內容的落實情況。

(十一)統籌辦牽頭,對區內城改項目、棚戶區等進行安全大排查。

(十二)市場監管經開分局牽頭,對區內相關特種設備進行拉網式排查。

(十三)公安經開分局牽頭,加強大型活動安全管控,對區內九小場所以及涉爆單位和人員密集場所的風險點危險源進行拉網式排查,整治消除安全隱患。配合市公安局將“雪亮工程”相關視頻監控信息接入城市生命線監測預警平臺。

(十四)交警經開大隊牽頭,嚴格道路管控,強化橋梁隧道、急彎陡坡、長大下坡等安全隱患治理,完善監管措施,確保通行安全。加強車輛源頭管控措施,嚴禁車輛帶故障運行;加強車輛的動態監管和“兩客一危一貨”車輛、渣土車、旅游包車、長途客車、校車為重點的車輛路面執法管控,嚴查“三超一疲勞”、酒后駕車和無證、無照運營;嚴厲打擊客運車輛不按規定線路行駛、旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非客車違法載人、不具備營運資格車輛非法營運、非法改裝車輛從事運輸等違法行為。

(十五)消防經開大隊牽頭,重點圍繞高層建筑、商業綜合體、公共娛樂場所、高層建筑、醫院、“多合一”場所等各類區域,集中開展排查整治行動,扎實做好隱患整治工作。

(十六)經發集團、城建集團、農業總公司、加工區投建公司以及所屬子公司對各自重要設施、重點部位開展全覆蓋摸排檢查,確保人員到位、責任到位、操作規范到位。

(十七)北客站樞紐工程指揮部辦公室牽頭,監督檢查在建項目安全管理情況,及時消除隱患。

其他部門、單位按照職能職責以及工作實際在各自業務領域開展安全隱患大排查大整治工作。

三、方法步驟

安全隱患大排查大整治行動按照“排查辨識、建立臺賬、整改驗收”3個步驟進行。

(一)全面排查,細致辨識。各部門、各單位要對各自行業、區域、業務領域辨識的風險點危險源進行全面排查,根據實際工作需要,可聘請第三方專業機構或相關行業專家,對重點領域逐一開展安全評估。

(二)建立臺帳,明確責任。各部門、各單位要對排查出的風險點危險源,制定管控責任清單、措施清單;對發現的安全隱患要明確整改措施、責任、資金、預案、時限,建立整改臺賬,經企業負責人、部門(單位)負責人、分管委領導簽字確認后報安委辦備案。

(三)檢查驗收,整改銷號。各部門、各單位對隱患治理情況要認真檢查驗收。對整改合格的,經企業負責人、部門(單位)負責人、分管委領導審核簽字銷號后報安委辦備案;不合格的,要立即停工停產整改;7月30日前仍未完成整改的,一律關停。

四、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各部門、各單位要充分認清本次安全生產大排查大整治行動的重要性和緊迫性,增強政治敏銳性,加強組織領導,精心安排部署,狠抓工作落實,切實做到企業自查自改貫穿始終、部門督促貫穿始終、追責問責貫穿始終、長效機制建設貫穿始終,確保排查整治行動扎實有效。

(二)突出重點,細化措施。各部門、各單位要結合實際制定專項實施方案,針對“十四運”場館、道路交通、建筑施工、地鐵運營、危險化學品、城市管網、城鎮燃氣、景區景點、星級酒店等重點行業領域,全面開展安全隱患大排查大整治。

(三)強化落實,確保清零。各部門、各單位要按照“四個一律”要求,切實加強隱患整改落實。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。安全隱患整治務必于7月底前清零銷號。

(四)加強督導,嚴肅追責。對各部門、各單位制定專項方案針對性不強、措施不力、責任不清,工作作風漂浮、隱患排查不認真、整改落實不到位、釀成安全責任事故或造成嚴重后果的,要依法依紀嚴肅追究責任。對拒不整改重大隱患的企業負責人,依法移送司法機關,追究刑事責任。

各部門、各單位要確定1名部門負責人、1名聯絡員負責信息報送工作,自即日起每個工作日下午15時前將當日工作進展情況、統計表、問題隱患整改清單(動態更新)報區安委辦(電子郵箱:xjkawbsnxd@126.com),紙質蓋章簽字版以周為單位每周五17:00前報送累計數據至安委辦,7月30日前將行動總結和總體情況統計表書面報區安委辦。由區安委辦統一匯總后報市安委辦。(聯系人:劉漢強,聯系電話:86192707,傳真:86515409)

附件:1.經開區安全隱患大排查大整治行動情況統計表

      2.經開區安全隱患大排查大整治行動問題隱患整改清單

      3.經開區安全隱患大排查大整治行動聯絡員回執

      4.大排查大整治安全隱患復查驗收表

附件1

      經開區安全隱患大排查大整治行動情況統計表

填報單位:                          填報時間: 年 月 日

所屬領域


安全評估

排查整治隱患(企業層面)

開展督導檢查

執法處罰

約談 警示

聯合 懲戒

第三方開展安全評估

通過第三方安全評估

通過率

排查隱患總數

一般隱患

重大隱患

成立 檢查組

督導檢查次數

檢查 單位

督導 問題

行政 處罰

責令停產整頓

暫扣吊銷證照企業

關閉 取締

罰款

移送司法機關

排查

已整改

整改率

排查

已整改

整改率

%

%

%

萬元















































備注

1.本報表由各部門、各單位填報,電子版同工作動態一并于每日15時前報區安委辦匯總上報,紙質蓋章簽字版以周為單位每周周五17:00前報送累計數據至安委辦,7月30日前報送行動整體情況統計表(電子郵箱:xjkawbsnxd@126.com)。

2.本報表填報內容為當日工作數據。

3.本報表需用Excel格式報送。

分管委領導:         負責人:            填表人:



附件2

      經開區安全隱患大排查大整治行動問題隱患清單

填報單位:                            填報日期: 年 月 日

序號

單位名稱

問題隱患基本情況

行業類別

是否構成重大隱患

整改措施

整改責任

整改

時限

進展和完成情況

備注



















































說明

1.本清單由各部門、各單位動態更新,同行動情況統計表一并于每日15時前報區安委辦匯總上報,紙質蓋章簽字版以周為單位每周周五17:00前報送累計數據至安委辦,7月30日前報送行動整體問題隱患清單(電子郵箱:xjkawbsnxd@126.com)。

2.“單位名稱”一欄填寫被檢查單位的注冊全稱;“行業類別”按單位性質填寫(如:建筑施工、危險化學品、工貿、人員密集場所、醫院、學校等);是否構成重大隱患要嚴格按照省應急管理廳相關認定標準執行。

3.本清單內容務必詳實準確,每條隱患均要建立隱患整改核查核銷臺賬。

4.本清單需用Excel格式報送。

分管委領導:         負責人:           填表人:

附件3 

      經開區安全隱患大排查大整治行動聯絡員回執

單位:                                 填報時間:


姓 名

職 務

聯系方式

負責人




聯絡員




附件4

          大排查大整治安全隱患復查驗收表

復查驗收單位(蓋章)             復查驗收時間: 年 月 日

單位名稱


隱患名稱


隱患整治責任人


聯系電話


問題隱患

基本情況









隱患問題

整治情況









生產經營

單位意見







主要負責人簽字: 年 月 日

行業(區域)主管部門復查驗收意見






負責人簽字: 年 月 日

部門分管委領導

是否同意銷號

意見






負責人簽字: 年 月 日

審核人:            填表人:            聯系電話:



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